廉政建设

广西壮族自治区人民政府办公厅关于统筹规范 2019年全区政府督查检查考核工作的通知

时间:2019-03-09 来源:www.30064.com



(桂政办发〔201926号)


各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

根据中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于统筹规范全区督查检查考核工作的通知》(桂办发〔201850号)精神,为更好地推动党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府重大决策部署贯彻落实,进一步改进工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,经自治区人民政府同意,现就统筹规范2019年全区政府督查检查考核工作通知如下。

一、提高政治站位,深刻认识做好统筹规范全区政府督查检查考核工作的重大意义

督查检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、党中央和国务院以及自治区党委、自治区人民政府决策部署贯彻落实的重要手段,是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。全区各地各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻把握新时代督查检查考核工作的新定位新使命新要求,深刻认识做好统筹规范全区政府督查检查考核工作的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来,科学统筹、严格规范,扎实做好2019年全区政府督查检查考核工作,奋力开创新时代督查检查考核工作新局面。

二、力求工作实效,加强统筹规范

全区各地各部门要坚持问题导向,真督实查,敢于担当,力求实效,在督查检查考核工作中创新方式方法,善于发现和反映问题,扎实推动问题解决。要认真抓好统筹规范,不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性,切实减轻基层负担。

(一)根据自治区人民政府统一部署,制定《2019年自治区人民政府重大督查计划》,由自治区政府督查室牵头会同自治区有关部门组织实施。除此之外,自治区各部门、各议事协调机构不得以自治区人民政府、自治区政府办公厅名义设置以市、县(市、区)、乡(镇)人民政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件或呈报自治区人民政府的代拟稿中自行规定全区性督查检查考核事项。

(二)自治区各部门、各议事协调机构原则上每年只开展1次综合性督查检查考核工作,并纳入年度计划,实行清单管理。除列入《2019年自治区各部门、各议事协调机构督查检查考核事项清单》的督查检查考核事项外,原则上不得另外开展相关综合性督查检查考核工作。

(三)自治区各部门、各议事协调机构的督查检查考核工作不能以自治区人民政府或自治区政府办公厅的名义开展。

(四)自治区各部门、各议事协调机构要严格规范系统内部的业务指导、调研工作,切实减少频次和数量,业务指导和调研工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。

(五)自治区各部门、各议事协调机构到基层开展督查检查考核工作,不得随意到与工作内容无关的县乡村、厂矿、企业、学校及各类示范点参观考察。

(六)自治区各部门、各议事协调机构在年度计划外对紧急突发事项的督查检查考核事项,要一事一报审,经自治区政府督查室审核,按程序报自治区人民政府分管督查工作的副主席或主席同意后报自治区党委督促检查工作领导小组审批实施。

(七)未经自治区人民政府分管督查工作的副主席或主席同意,自治区各部门、各议事协调机构不得在相关文件、会议纪要、备忘录中自行规定以市、县(市、区)、乡(镇)人民政府为对象的督查检查考核事项或由自治区政府督查室开展督查检查考核事项。

(八)各市、县(市、区)人民政府要大幅度压缩督查检查考核数量和频次,拟开展的全市、全县(市、区)性督查检查考核工作,要制定年度计划,于2019328日前报上级政府办公厅(室)备案。

(九)开展督查检查考核时,除必要的工作衔接、座谈交流、反馈意见等小范围会议外,原则上不召开大规模的汇报会、座谈会、反馈会;不要求市、县人民政府主要负责同志陪同接待或出席会议;不要求层层上报材料。必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评价工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。

(十)加强督查检查考核力量整合,探索多个部门、议事协调机构联合开展时间接近、地点重合较多的督查检查考核事项;同时尽量减少工作人员、压缩时间。

(十一)进一步改进督查方式方法,充分运用自治区人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统,实现从线下督查为主向线下线上并重式督查的转变。要多采用暗访式督查、点穴式督查、体验式督查、调研式督查等方式,采取不发函、不打招呼、组织小分队直奔现场等形式,摸清真实情况,发现问题症结,提高督查实效。要探索采取邀请研究咨询机构等单位,开展第三方评估,发挥其独立性、专业性、权威性优势。

(十二)注重督查检查考核结果运用。完善督查检查考核反馈报告工作机制,对发现的问题要及时反馈意见并督促整改。要进一步健全表扬激励、问责和容错纠错机制,通过“红黑榜”通报、督查激励通报等形式开展激励或问责,对工作成效明显的市、县(市、区)和部门,要给予表扬激励;对工作进展缓慢、落实不力的市、县(市、区)和部门,要予以通报批评;对工作落实中存在失职渎职、违纪违法等情形的,要及时提出督查问责建议。

(十三)自治区政府督查室于20201月对2019年全区政府部门督查检查考核事项开展情况进行督查并报自治区人民政府。对违反相关要求的单位和个人,予以全区通报批评,情节严重的,按有关程序予以问责。

三、加强组织领导,认真抓好工作落实

全区各地各部门要强化督查检查考核工作的主体责任,加强组织领导,把贯彻落实自治区关于统筹规范督查检查考核工作的决策部署纳入重要议事日程,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,制定本单位的具体实施方案并组织落实。各地各部门要落实新发展理念,按照高质量发展要求,坚持“一盘棋”思想,加强协作,同向发力,真督实查,跟踪问效,推动党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府重大决策部署落地生效。各地各部门完成工作情况将作为2019年度自治区政府督查工作绩效考评的重要依据。

 

附件:12019年自治区人民政府重大督查计划

22019年自治区各部门、各议事协调机构督查检查考核事项清单

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2019年自治区人民政府重大督查计划

 

序号

督查内容

督查对象

督查时间

督查方式

牵头单位

参加单位

1

国务院、国务院办公厅重要文件贯彻落实情况督查

自治区各有关单位

每年1-2

书面督查

自治区政府督查室

 

2

自治区《政府工作报告》重点工作落实情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

第二、四季度

书面督查、实地督查

自治区政府督查室

由自治区政府督查室确定

3

自治区人民政府常务会议决定事项落实情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

自治区人民政府常务会议结束后

书面督查

自治区政府督查室

 

4

自治区人民政府党组2018年度民主生活会查摆存在问题整改落实情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

文件印发后

书面督查

自治区政府办公厅、自治区政府督查室

 

5

主席批示和交办事项落实情况督查

有关市人民政府和自治区各有关单位

即批(交办)即督

以书面督查为主

自治区政府督查室

 

6

自治区人民政府领导批示要求的重大专项工作督查

有关市人民政府和自治区各有关单位

即批(交办)即督

书面督查、实地督查

自治区政府督查室

由自治区政府督查室确定

7

自治区主席、副主席重点领办、督办人大代表建议和政协提案推进办理情况督查

自治区各有关单位

视情况确定

纳入自治区人民政府重大工作(重要事项)督办督查系统进行跟踪督办、视情况实地督查

自治区政府督查室

 

8

自治区人民政府重大会议部署落实情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

视情况确定

书面督查、实地督查

自治区政府督查室

由自治区政府督查室确定

9

全区推动经济高质量发展和优化营商环境情况督查(“红黑榜”督查通报)

各市人民政府和自治区各有关单位

每月1

书面督查

自治区政府督查室

自治区发展改革委、财政厅、生态环境厅、统计局、投资促进局等有关单位

10

党中央、国务院专项督查、巡视、巡查(含扶贫、环保、审计等)反馈意见整改情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

以上级来文确定

书面督查、实地督查

自治区各有关单位、自治区政府督查室

涉及的相关部门

11

全区迎接2019年国务院第六次大督查实地督查和国务院大督查移交问题线索核查整改情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

以国务院办公厅来文确定

书面督查、实地督查

自治区政府督查室

由自治区政府督查室确定

12

2018年国务院第五次大督查移交542条问题线索核查整改情况督查

各有关市人民政府和自治区各有关单位

视情况确定

书面督查、实地督查

自治区政府督查室

自治区各有关责任单位

13

自治区优化营商环境、重大项目建设、产业大招商三大攻坚突破年活动落实情况督查

各市人民政府和自治区各有关单位

视情况确定

书面督查、实地督查

自治区政府督查室、发展改革委、投资促进局

由自治区政府督查室确定

14

全区推进经济发展“开门红”工作情况督查

各市人民政府

1-3

书面督查

自治区政府督查室

 

15

对落实有关重大政策措施真抓实干,取得明显成效的市、县(市、区)及单位,予以督查激励措施支持

督查激励对象:按照规定评选出来的有关市、县(市、区)及单位

视情况确定

督查激励方式:由自治区政府督查室商相关部门制定

自治区政府督查室

自治区督查激励措施涉及的相关部门

 

 



 

附件2

 

2019年自治区各部门、各议事协调机构督查检查考核事项清单

(该清单所列事项已经自治区党委督促检查工作领导小组会议审定通过)

 

序号

 

类别

计划开展时间

牵头单位

开展方式及对象范围

备注

一、政府部门督查检查考核事项(28项)

1

基础教育领域综合性督查(含县域义务教育均衡发展督查)

督查

择期开展

自治区教育厅、自治区人民政府教育督导委员会办公室

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市、县(市、区)进行督查

 

2

处置非国有“僵尸企业”工作督查

督查

12月或根据工作推进情况

自治区工业和信息化厅

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市、县(市、区)进行督查

 

3

对贯彻落实全区创新支撑产业高质量发展推进大会精神情况进行督查

督查

11

自治区科技厅、工业和信息化厅

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市、县(市、区)以及自治区高等院校、科研院所等进行督查

 

4

少数民族发展资金管理使用情况检查

检查

10

自治区民宗委

采取实地检查方式,对资金重点投入的县和资金使用较慢的县进行检查

 

5

社会组织管理工作督查和全区健康养老服务业发展情况督查

督查

10

自治区民政厅

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市和部分重点县(市、区)进行督查

 

6

全区法治建设工作督查

督查

下半年

自治区司法厅

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市相关部门和有建设任务的区直部门以及全区司法行政系统各单位进行督查

 

7

农民工创业园考核验收

考核

9月至10

自治区人力资源社会保障厅

采取实地考核方式,对142017年认定的农民工创业园项目落户县(市、区)进行考核验收

 

8

广西第三次国土调查工作进展情况检查

检查

第三季度

自治区自然资源厅

采取实地检查方式,对各市进行检查

 

9

城乡建设用地增减挂钩工作情况督查

督查

5月、12

自治区自然资源厅

采取实地督查方式,对各市进行督查

 

10

污染防治攻坚战工作督查

督查

6月至7

自治区生态环境厅

采取实地督查方式,对各市进行督查

 

11

全区城镇污水生活垃圾处理设施建设运行情况暨全区城市工作会议精神落实情况督查

督查

12

自治区住房城乡建设厅

采取实地督查方式,对各市进行督查

 

12

全区交通建设项目(含公路、水运、铁路等)推进情况实地督查

督查

5

自治区交通运输厅

采取实地督查方式,对相关市、县和项目业主、施工单位进行督查

 

13

水土保持规划实施情况考核(含全面推行河长制湖长制工作督查)

考核

择期开展

自治区水利厅、河长制办公室

采取实地和书面相结合方式,对各市进行考核

 

14

农业农村重大工作及项目资金督查(含广西科普惠农兴村计划实施情况督查、为民办实事工程之农机购置补贴工作年度专项考核、甘蔗良繁基地建设情况检查)

督查

择期开展

自治区农业农村厅、科协、农机中心、甘蔗良种繁育推广体系建设厅际联席会议办公室

采取实地督查和书面督查相结合方式,对相关市、县(市、区)进行督查

 

15

全区商务稳增长工作督查

督查

择期开展

自治区商务厅

采取实地督查和书面督查相结合方式,对各市进行督查

 

16

文化和旅游安全生产检查

检查

9

自治区文化和旅游厅

采取实地检查方式,对各市进行检查

 

17

国有企业改革重点任务落实情况督查

督查

6

自治区国资委

采取书面督查与实地督查相结合方式,对监管企业、各市国资委进行督查

 

18

新时代基层统计工作规范建设达标情况考核

考核

12

自治区统计局

采取实地考核方式,对有关县(市、区)、企业进行考核

 

19

林业重点工作综合督查

督查

年中

自治区林业局

采取书面督查与实地督查相结合方式,对各市、县(市、区),自治区直属林业事业单位进行督查

 

20

我区建设面向东盟的金融开放门户工作督查

督查

择期开展

自治区地方金融监管局

采取书面督查和实地督查相结合方式,对市、县(市、区)和区直有关单位进行督查

 

21

市场监管体系建设督查

督查

择期开展

自治区市场监管局

采取书面督查与实地督查相结合的方式,对各市进行督查

 

22

体育领域重点业务综合性督查

督查

10

自治区体育局

采取实地督查方式,对各市进行督查

 

23

2019年全区脱贫攻坚大督查(含全区残疾人六大扶贫工程专项检查、2019年度全区易地扶贫搬迁专项督查、2019年财政扶贫资金专项督查)

督查

择期开展

自治区扶贫办、残联、发展改革委、财政厅、自然资源厅、扶贫开发领导小组资金政策专责小组

采取实地督查方式,对各市、有扶贫开发工作任务的106个县进行督查

 

24

2019年市县扶贫成效“四合一”考核

考核

12

自治区扶贫办

采取实地检查方式,对各市、有扶贫开发工作任务的106个县的扶贫工作成效进行考核

 

25

全区“一事通办”改革督查

督查

择期开展

自治区大数据发展局

采取申请人回访、信息化系统、书面督查、实地抽查等方式,对各市、县(市、区)和区直、中直有关单位进行督查

 

26

广西招商引资绩效考核

考核

1

自治区投资促进局

采取书面和实地相结合方式,对各市、相关部门进行核验

 

27

国家海洋专项督察发现问题整改情况督查

督查

根据整改推进情况定

自治区海洋局

采取书面督查或实地督查方式,对整改问题所涉及的有关市、县(市、区)和自治区有关单位进行督查

 

28

北部湾经济区发展专项资金管理使用情况督查

督查

7月至8

自治区北部湾办

采取书面督查和实地督查相结合方式,对北部湾经济区六市及百色市进行督查

 

二、议事协调机构督查检查考核事项(12项)

29

全区县域经济发展分类考核

考核

7月底前

自治区县域经济发展工作领导小组办公室

采取书面和实地考核方式,对全区111个县(市、区)进行考核

 

30

2018年设区市能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核

考核

择期开展

自治区应对气候变化及节能减排工作领导小组

采取书面和实地考核方式,对各市进行考核

 

31

扫黑除恶专项斗争督查

督查

3

自治区扫黑办

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市进行督查

 

32

投资工作及自治区重大项目建设综合性督查

督查

择期开展

自治区重大办

采取书面督查和实地督查相结合方式,对各市、区直有关部门和项目主管单位进行督查

 

33

自治区反恐怖工作检查

检查

择期开展

自治区反恐办

采取实地检查方式,对各市进行检查

 

34

保障农民工工资支付工作考核

考核

1月至2

自治区解决企业拖欠工资问题联席会议

对各市及自治区人力资源社会保障厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅2018年度保障农民工工资支付工作进行考核

 

35

开展CEPA先行先试示范基地建设考核

考核

下半年

自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室

对全区5CEPA先行先试示范基地建设情况进行考核评估

 

36

健康广西建设综合考核

考核

择期开展

推进健康广西建设厅际联席会议办公室

采取实地考核方式,对试点市进行考核,抽查试点市市直有关部门和县(市、区)

 

37

今冬明春森林火灾风险隐患排查整治

检查

择期开展

自治区森林防火指挥部办公室

采取实地检查方式,对各市、县(市、区)进行检查

 

38

落实粮食安全行政首长责任制情况督查

督查

择期开展

自治区粮食安全行政首长责任制考核工作办公室

采取实地督查方式,对各市进行督查

 

39

乡村风貌提升三年行动专项督查

督查

6

广西乡村风貌提升三年行动厅际联席会议办公室

采取实地督查方式,对有关市的乡镇进行督查

 

40

“双高”基地建设工作督查

督查

3月至12

自治区“双高”办

采取书面督查和实地督查相结合方式,对10个市进行督查

 

 

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